Régime transitoire

Hier a eu lieu au Parlement Européen à Bruxelles la cérémonie officielle de signature de la Convention des Maires (Covenant of Mayors). Il s'agit d'une initiative de la Commission Européenne qui vise à faire s'engager les collectivités locales sur les objectifs européens de lutte contre le changement climatique. Voici ce que dit la Convention :

Nous, les maires, nous engageons à :

Dépasser les objectifs fixés par l'UE pour 2020 en réduisant d’au moins 20% les émissions de CO2 sur nos territoires respectifs, grâce à la mise en oeuvre d'un Plan d’action en faveur de l'énergie durable dans les champs d’activité relevant de notre compétence. Cet engagement et le Plan d’action seront ratifiés dans le cadre de nos procédures respectives ;

Préparer un inventaire de référence des émissions comme base pour le Plan d’action en faveur de l’énergie durable ;

Soumettre le Plan d’action en faveur de l’énergie durable au cours de l’année suivant notre adhésion formelle au Pacte des Maires ;

Mobiliser la société civile dans notre territoire afin qu'elle prenne part au développement du Plan d’action ainsi qu'à l'identification des politiques et des mesures nécessaires pour mettre en oeuvre et réaliser les objectifs du Plan. Le Plan d’action sera produit dans chaque territoire et sera soumis au Secrétariat dans l'année suivant la ratification du Pacte ;

Produire un rapport de mise en oeuvre au moins tous les deux ans après adoption du Plan d’action à des fins d’évaluation, de suivi et de vérification ;

Au-delà de l'ojectif de réduction des émissions de CO2, l'intérêt de cette initiative réside dans l'obligation de suivi et d'évaluation externe et dans ce dernier engagement :

Accepter d'être privé de notre statut de membre du Pacte, à condition d'en avoir été informé au préalable par une lettre envoyée par le Secrétariat, dans les cas suivants :

i) incapacité de soumettre le Plan d’action en faveur de l'énergie durable dans l’année suivant la signature formelle du Pacte ;

ii) non-respect de l'objectif global de réduction du CO2 prévu dans le Plan d’action dû à l’absence ou l’insuffisance de la mise en oeuvre du Plan d’action ;

iii) incapacité de soumettre un rapport à deux échéances de suite.

Il ne s'agit donc pas d'une charte classique. Les Maires qui s'engagent dans cette Convention ne le font pas à la légère puisque leur plan d'action sera évalué et sa mise en oeuvre suivie.

Au niveau européen, 370 villes (parmi lesquelles Helsinki, Lisbonne, Bucarest, Dublin, Hambourg ou encore Madrid) ont déjà signé la Convention. "Toutes ces villes, cela représente quelque 80 millions de citoyens, sur un total dans l'Union européenne de 500 millions. C'est une force énorme!", a apprécié le commissaire européen en charge de l'Energie, Andris Piebalgs.

Pour la France, ce sont 42 villes ou intercommunalités qui se sont engagées : Paris, le Grand Lyon, Lille, Nantes Métropole, Grenoble et sa communauté d'agglomération, la communauté urbaine de Dunkerque, Montpellier, etc. A noter que l'Ille-et-Vilaine est particulièrement représentée puisque la Ville de Rennes, l'agglomération de Rennes Métropole et 14 communes périphériques sont signataires ainsi que la communauté de communes du Val d'Ille et deux de ses communes membres.

Pedro Ballesteros, administrateur à la Direction Générale TRansport ENergie (DG TREN) de la Commission Européenne avouait lors de la table-ronde d'ouverture des 10èmes Assises de l'énergie qui se sont déroulées il y a deux semaines à Grenoble à quel point la participation massive des villes européennes était une vraie surprise. J'y vois un formidable espoir si chaque collectivité mobilise largement les acteurs de son territoire.

Côté financement, la Banque Européenne d'Investissement (BEI) a annoncé la création d'un fonds de 15 milliars d'euro pour "financer les services de conseils" aux collectivités locales pour leurs projets. La BEI a également assuré qu'elle était prête à financer jusqu'à 75% du coût total des projets. (Note : il faut croire que la BEI a entendu Anne-Sophie Simpere, chargée de campagne Responsabilité des acteurs financiers aux Amis de la Terre qui déclarait en novembre 2008 : « La BEI est méconnue du grand public, mais c’est une institution financière majeure, et le premier financeur public des industries extractives. Outre leurs impacts désastreux en Afrique, ces investissements sont en contradiction flagrante avec les engagements de la France en matière de lutte contre les changements climatiques, ou avec la nécessité de diminuer en France les consommations en ressources naturelles réaffirmée dans la loi Grenelle 1. La BEI doit cesser d’investir l’argent public dans les industries extractives et s’impliquer dans des projets contribuant réellement au développement soutenable. »). Pour plus d'info, voir sur http://www.counterbalance-eib.org, un collectif interassociatif qui surveille la BEI

Je ne peux pas terminer ce billet sans saluer ici le formidable travail effectué par Energie-Cités, l’association des autorités locales européennes pour une politique énergétique locale durable, qui a été choisie par la Commission Européenne pour diriger le bureau de la Convention des Maires, en collaboration avec les réseaux européens Climate Alliance, Eurocities, CCRE et Fedarene.

Liens :

• le site officiel eumayors.eu
• le texte de la Convention des Maires
• Energie-Cités

Aujourd'hui, 15 octobre, c'est le Blog Action Day consacré à la pauvreté. Pour trouver la matière de ce billet, j'ai repris l'idée proposée par worldchanging dans le billet intitulé "Imagine what comes after green" (et dont j'avais parlé précédemment). J'ai donc essayé d'imaginer un monde sans pauvreté.

La première étape a été de chercher une définition de la pauvreté. Selon Wikipedia :

La pauvreté est l'insuffisance de ressources matérielles, comme la nourriture, l’accès à l’eau potable, les vêtements, le logement, et des conditions de vie en général, mais également de ressources intangibles comme l’accès à l’éducation, l’exercice d’une activité valorisante, le respect reçu des autres citoyens.

Un monde sans pauvreté pourrait donc être un monde où la nourriture, l'accès à l'eau potable, les vêtements et le logement ne font défaut à personne. Serait-ce un monde d'abondance alors ? Vraisemblablement pas, ne serait-ce qu'à cause des limites physiques de la planète que l'empreinte écologique met en évidence : si tout le monde vivait comme un européen, il faudrait 3 planètes.

Donc quel pourrait être un monde où la nourriture, l'accès à l'eau potable, les vêtements et le logement ne font défaut à personne ? Par rapport à la situation actuelle où, selon la Banque Mondiale, 1,4 milliards de personne vivent avec moins de 1,25 dollars par jour, j'imagine deux possibilités :

• Les revenus des pauvres augmentent. Pour les populations "riches", cela signifierait devoir réduire la pression sur les ressources. Tout d'abord grâce à une meilleure efficacité dans la production de biens et de services. Absolument indispensable et complètement insuffisante. Pour aller au-delà d'une meilleure productivité, il faut aller chercher vers la sobriété. Et Gandhi l'a très bien dit.

''Si chacun ne conservait que ce dont il a besoin, nul ne manquerait de rien, et chacun se contenterait de ce qu'il a.

Il y a assez de tout dans le monde pour satisfaire aux besoins de l'homme, mais pas assez pour assouvir son avidité. ''

• La nourriture, l'eau potable, les vêtements et le logement sont accessibles indépendamment des ressources financières. Cette idée, non soluble dans une société de consommation, est un peu ambitieuse pour être vulgairement traitée en trois phrases en fin de billet. Elle a d'ailleurs certainement déjà été avancée par des révolutionnaires, des idéalistes, des anarchistes, des philosophes, des illuminés, des rêveurs, des romanciers, voire pourquoi pas par des économistes fous. Ceci dit, Immanuel Wallerstein annonce dans le Monde que le capitalisme touche à sa fin :

Nous sommes dans une période, assez rare, où la crise et l'impuissance des puissants laissent une place au libre arbitre de chacun : il existe aujourd'hui un laps de temps pendant lequel nous avons chacun la possibilité d'influencer l'avenir par notre action individuelle. Mais comme cet avenir sera la somme du nombre incalculable de ces actions, il est absolument impossible de prévoir quel modèle s'imposera finalement. Dans dix ans, on y verra peut-être plus clair ; dans trente ou quarante ans, un nouveau système aura émergé. Je crois qu'il est tout aussi possible de voir s'installer un système d'exploitation hélas encore plus violent que le capitalisme, que de voir au contraire se mettre en place un modèle plus égalitaire et redistributif.

C'est peut-être le bon moment pour rêver d'idées folles comme celle d'un monde sans pauvreté.

Blandine Pidoux, qui anime le blog de la campagne Imagine d'Energie-cités, a récemment mis en avant un billet publié sur le site worldchanging.com où il est question du concept "One Planet Living" (OPL pour les intimes) et de sa déclinaison à l'échelle d'une ville.

L'idée de One Planet Living est basée sur l'empreinte écologique. Selon la définition du WWF dans le rapport Planète Vivante 2006 :

L'empreinte écologique mesure la demande de l'humanité vis-à-vis de la biosphère. Elle se mesure en surfaces biologiquement productives de terre et de mer, nécessaires pour fournir les ressources que nous utilisons et les déchets que nous produisons.

Si chacun sur terre vivait comme un européen, il faudrait trois planètes Terre. WWF et BioRegional (les initiateurs de BedZed) ont donc élaboré 10 principes devant permettre de vivre à l'échelle de notre planète. Ce sont les 10 principes One Planet Living.

Chacun de ces principes répond à un défi environnemental majeur, pose un objectif global à long terme et induit une stratégie de mise en oeuvre.

Par exemple :

• Zero carbone est bien entendu lié au changement climatique entrainé par les émissions humaines de gaz à effet de serre. L'objectif est d'atteindre des émissions de CO2 nettes nulles pour les projets OPL. La stratégie correspondante est de réduire les besoins (toujours la sobriété énergétique en premier, j'y reviendrai), de mettre en oeuvre l'efficacité énergétique dans les bâtiments et les infrastructures, puis d'utiliser des sources d'énergie renouvelables locales (voire non locales si le contexte l'impose).
• Zero déchet doit répondre à l'énorme défi posé par l'élimination des déchets et par le gaspillage de ressources précieuses. L'objectif est d'arrêter l'envoi de déchets en décharges ou en incinérateurs. La stratégie de mise en oeuvre de ce principe s'appuie sur une meilleure conception pour réduire les déchets à la source, sur un encouragement à la réutilisation, au recyclage et au compostage, sur la génération "propre" d'énergie à partir de déchets, sur l'élimination du concept de déchet dans une société qui gère efficacement ses ressources.
• Transport durable (ou soutenable) car les déplacements en avion et en voiture peuvent contribuer au changement climatique, aux pollutions sonores et de l'air. L'objectif est de réduire la dépendance aux véhicules privés et d'entrainer des réductions majeures dans les émissions de CO2 dues au transport. Pour cela, il est proposé de fournir des systèmes de transport et des infrastructures qui réduisent la dépendance à l'usage de carburant fossile et de compenser les émissions du trafic aérien et peut-être du transport routier.

Les sept autres principes sont :

• Matériaux locaux et durables
• Nourriture locale et durable
• Eau durable
• Habitats naturels et vie sauvage
• Culture et patrimoine
• Equité et commerce équitable
• Santé et bonheur

Un manuel relativement complet sur ce programme détaille la méthodologie pour appliquer ces principes à l'échelle de villes ou de quartiers.

Un certain nombre de projets de communautés OPL sont déjà engagés au niveau mondial dont un site d’écotourisme et d’habitation au Portugal (Mata de Sesimbra), ou un projet de 2 000 logements appelé Z² aux portes de Londres. BioRegional travaille également avec l'arrondissement londonien de Sutton pour la mise en oeuvre des 10 principes OPL à travers un plan d'action. C'est le programme Towards One Planet Living in Sutton que j'avais évoqué dans un précédent billet.

J'ai assisté aujourd'hui à une rencontre organisée par Rennes Métropole sur la mise en oeuvre des Agenda 21 dans les communes de l'agglomération. Une première table ronde a été l'occasion d'entendre quatre élus de "petites communes" (2 à 3 000 habitants en moyenne) présenter leurs actions de développement durable. J'ai été frappé par la très grande cohérence des élus et leur engagement. Les difficultés présentées concernaient surtout la communication et l'évaluation. Pas évident en effet de communiquer sur un concept aussi large que le développement durable, de donner du sens et de la cohérence à ce qui peut ressembler à une juxtaposition d'actions, et d'évaluer un plan d'action qui traite aussi bien d'aménagement, de déplacements ou encore d'espace verts. Comment savoir où l'on va quand on ne dispose que d'un baromètre du développement durable et pas d'une direction claire et comprise par tous ?

C'est à mon avis l'intérêt principal de l'empreinte écologique.

• Elle permet de fixer un objectif à un agenda 21 de collectivité (vivre au niveau d'une planète sur un territoire).
• Elle donne du sens au plan d'action.
• Elle rend possible une évaluation de son impact global (en plus de l'évaluation de chacune des actions qui le composent).
• Elle facilite énormément la communication en rendant lisible l'action publique.
• Elle permet la mobilisation des acteurs du territoire autour d'un projet symboliquement fort.

Ne serait-ce que pour cette dernière raison, l'utilisation de l'empreinte écologique à l'échelle des territoires mérite d'être approfondie.

Energie-Cités appelle les maires des villes membres de l'association à se rendre à la 14ème Conférence des Parties (COP 14) signataires de la Convention Climat qui se tiendra du 1er au 12 décembre 2008 à Poznan, en Pologne. Pourquoi cet appel ? L'après Kyoto, l'après 2012, est en train de se négocier. Poznan sera le dernier temps fort avant la négociation finale qui aura lieu à Copenhague au cours de la COP 15 un an plus tard.

Energie-Cités et les réseaux européens et internationaux de collectivités locales (Climate Alliance, CCRE, Eurocities et ICLEI) participent activement à la préparation d’une Feuille de Route sur le Climat pour les villes et gouvernements locaux intitulée Bali-Poznan-Copenhague.

L’objectif de cette initiative est de donner une plus grande visibilité aux collectivités locales dans ce processus mondial et promouvoir le rôle important qu’elles peuvent y jouer, ainsi que leurs responsabilités dans la réalisation des objectifs fixés par la communauté internationale.

Energie-Cités entend lier étroitement la Convention des Maires au processus des Nations Unies. C’est pourquoi Energie-Cités encourage ses membres à assister aux sessions réservées aux collectivités locales prévues du 9 au 11 décembre à Konin et Poznan.

Les sessions en questions s'intitulent Local Government Climate Sessions (LGCS).

The LGCS will convene local government leaders and facilitate the dialogue between the local sphere of government and national and supranational levels of government, multilateral bodies and international organisations. Local government representatives will invite COP delegates to discuss the local government positions and to explain why and how local governments wish recognition as key actors for implementing CO2 reduction targets. The sessions will document the huge potential of local action as well as the required framework condition for increasing these activities even much further.

Elles doivent permettre aux Maires et à leurs réseaux européens et internationaux de positionner les collectivités locales comme acteurs à part entière pour l'atteinte des objectifs de réduction de GES. Ce sera aussi l'occasion d'évoquer le cadre nécessaire permettant d'amplifier leurs activités.

Avec les obligations qui s'annoncent dans le projet de loi Grenelle 2 pour les collectivités de réaliser un bilan des émissions de gaz à effet de serre et un Plan Climat Territorial (en concertation avec l'ensemble des acteurs), l'heure n'est clairement plus à la démarche avant-gardiste de quelques élus de bonne volonté.

La politique énergétique d'une ville ne se limite pas à l'achat d'électricité verte ou à la performance de son système d'éclairage public. Elle concerne l'ensemble de ses compétences et va même au-delà puisque la collectivité locale va également avoir la responsabilité de mobiliser ses habitants, les entreprises, les commerçants, les associations de son territoire pour libérer leurs énergies créatrices autour d'un projet identitaire de territoire à faible empreinte carbone. Les élus sauront-ils prendre la mesure de la tâche ? D'où viendra l'étincelle ? La reconnaissance internationale du rôle des collectivités locales pourrait sans doute être un excellent déclencheur.

Polska by Ewa and Maek Wojciechowsy form www.poczta-polska.pl/mw with the permission of the author

Initialement, je pensais écrire à propos de l'initiative One Planet Living (OPL) du WWF. Et finalement, un twitt de Jamais Cascio à propos de Superstruct (dont j'ai parlé tout récemment) m'a renvoyé en 2019.

Quoi de neuf sur ce jeu alors que l'histoire commence ce lundi 22 septembre et que le jeu en tant que tel débute le 06 octobre ?

Tout d'abord, une liste de Game Masters qui récompenseront leur superstructure préférée à la fin du jeu. Et dans cette liste figurent quelques noms connus :

• Tim Kring, createur de la série HEROES ;
• Bruce Sterling, écrivain de science fiction et essayiste ;
• Jimmy Wales, fondateur de Wikipedia et Wikia ;
• Tim O'Reilly, fondateur et PDG de O'Reilly Media.

Cela entretient l'impatience qui semble gagner les joueurs. Le groupe facebook est déjà bien actif, les twitts tagués #2019 se multiplient et les récits de diner en 2019 dépassent déjà la centaine.

Un joueur de Birmingham a même réellement commencé à jouer. Voici ce qu'en dit une des personnes de l'Institute For The Future :

Nous avons reçu un étrange paquet au courrier aujourd'hui. Adressé à Superstruct, adresse de retour, "fragile". A l'intérieur, huit enveloppes contenant des petits pots de verre et une lettre de www.2019.theweatherproject.org nous demandant de vider le contenu de la bouteille (de l'air d'Angleterre) et d'entrer notre propre échantillon. Ensuite nous pouvons leur renvoyer pour un système de suivi.

Et à l'adresse indiquée, on trouve effectivement un site de collecte d'échantillons d'air en 2019 qui envoie réellement des kits de prélèvement aux personnes qui en font la demande. La conceptrice du jeu, Jane McGonigal, en est complètement bluffée. Cela correspond tout à fait à la définition qu'elle donne de Superstruct : un jeu du réel plutôt qu'un jeu de rôle ("real play, not role play").

Jamais Cascio justement s'interroge sur les conséquences de l'utilisation de divers média pour inventer un réel futur. Il prévient que certaines personnes prendront le jeu pour la réalité. Vivant dans des sociétés saturées de média, il est extrêmement difficile (impossible ?) de distinguer le réel du réaliste.

Plus tôt cette semaine, Google News a posté un article vieux de six ans du South Florida Sun à propos du dépôt de banqueroute d'United Airlines en 2002. L'article, dans les archives du Sun, ne contenait pas de date d'enregistrement, et l'algorithme de google a décidé (sans que ce soit irraisonnable) qu'il était nouveau. Bien que United Airlines ne soit pas en banqueroute, l'entreprise a à faire face, comme toutes les compagnies aériennes, à un marché difficile. Ainsi, une apparemment nouvelle annonce de banqueroute semblait suffisamment plausible pour faire chuter le prix des actions de 75%. Après que les traders aient réalisé l'erreur, les actions de la compagnie ont repris la plupart de leur valeur à la fin de la journée.

Orson Welles a en son temps causé une panique avec une faible audience. Mais aujourd'hui avec Internet, la réaction est à la fois plus rapide et plus forte en amplitude. Jamais Cascio conclut son billet en avertissant : "Don't believe everything you read."

Il y a un mois, Anne-Sophie traduisait dans Ecolo-Info un article du site worldchanging.com intitulé "Imagine What Comes After Green" (dont je vous recommande la lecture). Le principe ?

L’équipe de Worldchanging propose de partager en mots, en images et en sons nos idées pour dépasser les aspects dépassés de notre société actuelle et la manière dont on peut les remplacer avec une façon plus adaptée d’agir… Commencez par la formule “imaginez un monde sans…”

Je vous laisse lire la traduction d'Anne-Sophie pour quelques exemples proposés par l'équipe du site :

• Imaginez un monde sans poubelle
• Imaginez un monde sans mise en garde
• Imaginez un monde sans pollution industrielle
• Imaginez un monde sans climatiseurs
• Imaginez qu'il n'y ait plus de trottoirs
• Imaginez un monde sans récession
• Imaginez qu'il n'y ait plus de maintenance
• Imaginez un monde sans urgence
• Imaginez qu'il n'y ait plus de factures d'électricité

Une autre façon de libérer l'imagination est de travailler autour de scénarios. C'est le cas de Superstruct, the first massively multiplayer forecasting game, qui sera lancé ce 22 septembre par the Institute for the future. Leur slogan ?

Le scénario du jeu débute avec une dépêche du 22 septembre 2019 qui titre sur le Système d'Alerte Extinction Globale dont les résultats d'une année de simulation fixent l'horizon de survie de l'homo-sapiens à 23 ans. La cause ? Une combinaison de cinq super-menaces qui représentent la collision de risques économiques, sociaux et environnementaux. Chacune de ces super-menaces est un défi aux capacités d'adaptation du monde. Leur combinaison peut définitivement détruire la capacité de notre espèce à survivre.

Les cinq super-menaces sont :

• des ruptures dans la chaine d'approvisionnement alimentaire,
• une pandémie liée au SRAS (syndrome respiratoire aigu sévère),
• une guerre des carburants alternatifs,
• la société hors réseaux,
• des millions de réfugiés climatiques.

Le défi qui est posé aux joueurs est de chroniquer cette année 2019 en décrivant les solutions à mettre en œuvre pour faire face aux super-menaces. Superstruct va se jouer sur des forums, blogs, vidéos, wiki, et d'autres espaces en ligne. Les animateurs du jeu feront exister cette année 2019, les joueurs la feront vivre.

On en apprend un peu plus dans l'annonce de recrutement pour cinq maitres de jeu passée sur le blog de Jamais Cascio (co-fondateur de Worldchanging, tiens le monde est petit !). Cinq maitres de jeu ayant chacun la charge d'une super-menace et de la communautés de joueurs qui se formera autour. Ils devront lire et regarder les productions des joueurs, puis faire la synthèse et le résumé des contributions les plus intéressantes à travers une nouvelle hebdomadaire. Jamais a également twitté que le tag #2019 sera utilisé pour reconnaitre les messages liés au jeu.

J'avoue que je suis très impatient de voir comment ce jeu va évoluer. L'utilisation de techniques narratives va-t-elle permettre une meilleure immersion des participants et en retour une richesse d'expression et d'imagination ? Je n'aurai pas le temps d'écrire en anglais, mais peut-être que j'essaierai de participer en solo et en français sur ce blog. Si d'autres personnes veulent s'associer à moi pour jouer ensemble, ce sera avec grand plaisir et la certitude de me voir franchir le pas. Alors avis aux amateurs !

Suite à mon billet sur le séminaire Imagine 2008, je viens de relire la conférence donnée en introduction du séminaire 2007 par Pierre Calame (Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrès de l'Homme) et intitulée "Le territoire, brique de base de la société".

Son point de départ est la question de la place de la gestion territoriale dans la gestion de l'énergie. A partir de cette thématique, il va traiter cinq questions.

1 - Comment est-on passé de la fin des villes à la revanche des territoires ?

2 - Comment un territoire devient un acteur social ?

Quand on parle du territoire comme un acteur social, celui-ci est souvent réduit à la collectivité locale. Or la collectivité locale n'est pas l'acteur social territoire. Cette méprise vient du fait que pour la plupart d'entre nous, un acteur est une institution. Mais un acteur n'est pas nécessairement une institution. C'est le processus social que l'on déploie qui fait devenir acteur et la composante majeure d'un acteur c'est la capacité de projet. (...) On ne naît pas acteur, on le devient. Un défi de la construction des territoires aujourd'hui est de passer de l'idée d'un espace administratif et politique sur lequel coexiste un certain nombre de fonctions, à l'idée d'un acteur qui se construit autour d'un projet.

Saline royale d'Arc-et-Senans

3 - Comment penser le territoire comme un être vivant collectif et qu'est-ce que cela entraîne comme réflexion sur son fonctionnement profond ?

4 - Comment réfléchir aux ruptures dans la gouvernance, aux ruptures institutionnelles nécessaires pour parvenir à aborder correctement la question de la gouvernance territoriale ?

Les niveaux de gouvernance dans la décentralisation ont été pensés comme ayant des compétences exclusives. Il n'y a donc ni réelle coordination, ni recherche de synergie dans la résolution des problèmes. La question de la gouvernance a évolué pour passer de celle du partage des compétences à celle de leur articulation. Il faut repenser la relation entre échelles et non la coupure entre échelles.

5 - Pourquoi le changement est-il si difficile ? Quels sont les ingrédients d'une stratégie de changement ?

Les ruptures culturelles et institutionnelles nécessaires pour que des innovations se généralisent peuvent-elles être produites par une somme d'innovation au niveau local ? Pour comprendre comment peut survenir le changement systémique et qui implique à la fois les décideurs, les institutions et les volontés politiques, Pierre Calame propose une grille de lecture basée sur trois losanges : le losange des acteurs, le losange des échelles et le losange des étapes.

Le losange des acteurs

Le changement ne s'opérant jamais dans l'abstrait, il faut des innovateurs qui se révoltent contre l'absurdité à eux révélée et qui posent des actes. En eux-mêmes, les innovateurs ne font pas le changement. Seuls, ils gagnent des batailles mais ils perdent des guerres. (...) Les innovateurs sont absolument indispensables et absolument insuffisants. On a aussi besoin de doctrinaires. On ne pense jamais de rien et nos grilles de lecture sont d'autant plus redoutables qu'elles sont implicites. Les changements conceptuels sont vitaux et il faut faire un travail théorique important. Or souvent, les innovateurs et les doctrinaires s'envient, se jalousent. Les innovateurs ont honte de ne pas penser et les doctrinaires ont honte de ne point agir. Mais s'il n'y a pas les deux, la pensée n'est pas productive et l'action ne va jamais très loin. La troisième catégorie, que les entreprises connaissent bien, est la catégorie des généralisateurs qui fait passer du prototype à la série. Ce peut être les réseaux, les appareils hiérarchiques, les systèmes de formateurs. Quatrième catégorie : les régulateurs et on pense à la fiscalité, à la législation. Ils créent le cadre juridique, financier, économique qui permet aux innovations généralisées de se déployer. Quand on travaille sur un problème et que l'on croit en quelque chose en se disant « il faut que ça change », il faut savoir repérer ces 4 catégories d'acteurs.

Le losange des échelles

L'échelle locale, décisive, doit se relier aux autres (nationale, régionale, mondiale) sinon on se retrouvera dans la situation des innovations qui luttent contre vents et marées. La question de la construction des liens entre ces 4 niveaux nécessaires au changement est une question essentielle.

Le losange des étapes

Tout processus de changement peut être pensé et conduit en quatre étapes. Première étape, celle de la conscience de crise. Deuxième étape, celle de la construction d'une vision sans laquelle on ne peut pas devenir acteur. Troisième étape, celle de la recherche de ses alliés, car on ne fait pas de changement tout seul. Enfin, l'étape de définition des premières étapes opérationnelles, car tout changement est anxiogène, tout changement se heurte au sentiment d'impuissance et comme on ne prouve le mouvement qu'en marchant il faut poser les premiers pas.

J'ai trouvé cette réflexion tout à fait stimulante. La question de l'articulation des échelles de compétence est une question centrale dès qu'on travaille en collectivité locale : quelles relations, quelles synergies entre le plan climat territorial d'une grande ville et celui de son agglomération ? Et réciproquement. Quelle action d'une ville sur l'habitat situé sur son territoire quand la compétence est à l'agglo ?

Ce qui est particulièrement intéressant, c'est que Pierre Calame dépasse les initiatives locales pour s'intéresser aux conditions du changement systémique. Il apparait que l'on doit jouer sur trois dimensions complémentaires :

• la dimension humaine avec le losange des acteurs,
• la dimension spatiale avec le losange des échelles, et
• la dimension temporelle avec le losange des étapes.

Mais qui est à la barre ? Qui agit pour passer d'initiatives locales à des changements systémiques ? Est-on dans des logiques top-down ou bottom-up ? Est-ce l'activité simultanée du losange d'acteurs autour d'une innovation qui permet d'avancer au niveau des échelles et des étapes ?

Photo credit : Patrick Giraud, Creative Commons License

La lecture du n° d'août de l'usine à GES est tout à fait intéressante.

L'édito se penche sur les différences entre les mouvements environnementalistes anglais et français dans leurs priorités. En Angleterre, un projet de nouvelle centrale thermique à Kingsnorth a été le lieu de rassemblement de l'édition 2008 du Climate Camp (après Heathrow l'an dernier). En France, les regards sont braqués sur l'EPR et les mobilisations contre les centrales thermiques sont plus des réactions locales qu'un mouvement global.

Vient ensuite un entretien avec Claude Turmes, eurodéputé vert luxembourgeois, spécialiste de l'énergie et du changement climatique, que j'ai eu le plaisir d'écouter l'an dernier pendant les Open Days. Cet homme est charismatique et connait ses sujets. Il fait ici le point sur les discussions en cours au niveau européen. Sur les agro-carburants, il précise que certains acteurs ont intérêt à freiner leur développement. Et notamment les Nestlé, Unilever & Co qui ne veulent pas voir apparaitre de critères de durabilité pour les agro-carburants car "90% des coupes dans les forêts vierges d'Indonésie servent à la production de margarine, pas d'énergie".

Plus loin un article sur les green streets (encore en Angleterre). Il s'agit d'une "compétition", sponsorisée par British Gas, qui oppose depuis 6 mois huit foyers de huit rues de huit villes d'Angleterre (soient 64 familles, vous suivez ?). L'objectif : réduire le plus possible consommation d'énergie et émissions de GES. Les moyens : 38 000 € par rue alloués par le gazier pour réaliser des travaux, le suivi par un conseiller maison, des appareils électro-ménager A++ et un compteur électronique pour électricité et gaz. Les résultats sont intéressants : en six mois, de février à juillet, la consommation à baissé en moyenne de 20% par rapport à l'année précédente toutes énergies confondues. L'analyse de l'IPPR (Institute for Public Policy Research, un think tank) est que les économies sont principalement dues a l'ensemble mur à cavité, chaudière à condensation et isolation. L'évolution des comportements a également joué, une famille ayant fait chuter sa consommation de gaz de -45 % en ne chauffant plus toutes les pièces de la maison et en éteignant le four 10 minutes avant la fin de la cuisson ! Au-delà des résultats chiffrés, je retiens que l'aspect ludique, voire compétitif, peut jouer un rôle important dans la mobilisation de familles entières.

Pour conclure, je découvre sur le site de l'usine à GES un compteur qui tourne à toute allure : il s'agit des tonnes de CO2 émises dans le Monde depuis le début de la journée. A 22h, on est à 62,7 millions de tonnes...

Photo credit: Flickr user Mark Sardella, Creative Commons License

2008 est l'année des vingt ans du label suisse "Cités de l'énergie" qui récompense les villes, communes et régions qui se sont engagées à atteindre les objectifs du programme SuisseEnergie. Il s'agit en fait d'un processus d'amélioration continue (similaire aux démarches qualité ISO) qui explore six domaines clé pour une politique énergétique :

• Aménagement du territoire, constructions
• Bâtiments et équipements communaux
• Approvisionnement et dépollution
• Mobilité
• Organisation interne
• Communication et coopération

Le profil initial d'une ville candidate est déterminé sur la base d'un catalogue de 87 mesures possibles. Le nombre de points maximum possibles et les actions déjà réalisées ou décidées sont ainsi recensés. La politique énergétique est alors définie pour une durée de quatre ans, puis officiellement votée par la collectivité. La mise en oeuvre et le suivi des résultats sont étudiés chaque année par le conseiller Cité de l'énergie qui accompagne la collectivité. Le label s'obtient à partir du moment où au moins 50 % des mesures possibles sont réalisées ou planifiées.

En 2008, il y a plus de 160 cités de l'énergie en Suisse. Mais seulement 10 ont reçu le label Cité de l’énergie eea GOLD. L’« European Energy Award® GOLD» est la plus haute distinction des Cités de l’énergie. Pour l’obtenir, plus de 75% des mesures possibles doivent être réalisées ou planifiées.

Une reconnaissance internationale

Le label est désormais reconnu en Europe en tant que European Energy Award®. En France, il a été renommé Cit’ergie et est apparu dans le cadre du projet Reve Jura Léman dont l'objectif était de développer les conditions de mise en œuvre du label dans les collectivités françaises du projet. C'est ainsi que Besançon, Echirolles, Montmélian et Grenoble Alpes Métropole ont reçu le label Cit’ergie/eea®en novembre 2007. A partir de 2008, l'Ademe va organiser le déploiement du label au niveau national.

Je trouve cette démarche extrêmement intéressante puisqu'elle structure l'action (état des lieux, rapport annuel), inscrit la démarche des collectivités dans un processus d'amélioration continue avec l'objectif du label Gold et permet de communiquer autour de la politique énergétique (reconnaissance nationale puis européenne pour les meilleures). A vrai dire, cela me semble être un outil parfait pour une collectivité qui déciderait de signer le Pacte des Maires. '' Ressources :

• le site Cité de l'énergie avec les bons exemples
• Présentation de Cit'ergie''